Скидки на товар

Судя по приведенным скриншотам, эта скидка и не должна действовать. Поясню: первый скрин - это скидки на сумму заказа. Остальные относятся к скидкам на товары. Т.е. это две разные сущности. Судя по скринам, Вы настроили скидку, действующую на продажу электронного контента, только администраторам сайта и только по купону.