Не понимаю, как для не ЧПУ режима сделать шаблон ссылки, чтоб перед параметрами можно было вставлять несуществующие разделы, судя по заданию, так это и должно работать. Посмотрел стандартный компонент Новости, там такое не реализуется, как и в других подобных комплексных компонентах.