Форум

Во-первых тут речь о компоненте меню, или о визуальном оформлении "как меню"? шаблон template.php к чему относится? к какому компоненту?
Вот это по описанию задачи вообще ни к чему.
Я объясню сумбурно. если не понятно - спрашивай подробнее.

Необходимо использовать компонент news.list В шаблоне которого создать файл result_modifier.php в котором запросом getlist сделать запрос разделов и собрать их по порядку например в $arResult["SECTIONS"][ИД_РАЗДЕЛА] после чего перебрать в цикле foreach все элементы (items) и по признаку SECTION_ID (ид раздела) назначить каждый элемент в созданный массив с привязкой к разделам ($arResult["SECTIONS"]["SECTION_ID"]["ITEMS"][] = $arItem;)
После чего в template.php
вызвать сначала foreach ($arResult["SECTIONS"] as $oneSection){...}
внутри сначала вывести всё что нужно по разделу а ниже повторно foreach ($oneSection["ITEMS"] as $oneItem){...}

Надеюсь всё понятно.
P.S. Мой код копипэйстом лучше не ставить. писал на скорость, могут быть ошибки.
Подытожим.
В result_modifier.php необходимо сформировать готовый массив с правильным расположением элементов. Должен быть массив разделов с ключами по иду разделов. внутри каждого массива раздела должен быть массив его элементов.
В шаблоне выводишь в первом foreach свой собранный массив разделов, внутри цикла инфу по этому разделу, а ниже второй foreach с перечислением элементов.
Готово