Если Пользователь работает в админке, то вряд ли - права выдаются на весь инфоблок.
А если с морды сайта, то можно организовать добавление элементов в конкретный раздел инфоблока (город1, город2 ).
А если с морды сайта, то можно организовать добавление элементов в конкретный раздел инфоблока (город1, город2 ).