У нас вначале были тоже проблемы с настройкой рассылки, но выкурив все мануалы и поняв как это работает оно запустилось как и должно :)
[QUOTE]Как правило даже выпуски не создаются. [/QUOTE]
Тут на ум приходит только одно, время последней генерации рассылки (рекомендую поставить каждые 15-30 минут) больше чем время создания новости.
Когда создаете новость, по умолчанию записывается TIMESTAMP с нулями (т.е. 2010-11-24 00:00:00)
В поле редактирования даты при открытии календаря есть такая иконка [IMG]http://i12.fastpic.ru/big/2010/1124/f1/088a630c55e9653cb1089dcbe0b212f1.gif[/IMG], она задает текущий TIMESTAMP
Дело в том, что если дату начала активности элемента не менять, то получиться что вы сохраните заранее просроченный элемент. Который в рассылку не попадет.
Также второй причиной может быть низкая посещаемость ресурса, агенты выполняются не вовремя (или вообще не выполняются).
Тут советую [URL=http://dev.1c-bitrix.ru/community/blogs/oracle/215.php#13938]вот это[/URL]
Нам это помогло. Агенты запускаются кроном, каждые 15 минут. Генерация рассылки каждые 30 минут.
И любая добавленные новость рассылается максимум через 30 минут.