В публичке по умолчанию всё ОК - http://altai-sayan.ru/ (под гостем) Проблема возникает только под администратором когда авторизованы? Тогда это просто значит, что у вас может быть неверная кодировка установлена в настройках сайта, либо кодировка файлов админки/БД отличается от кодировки файлов публички.
По крайней мере у неавторизованного пользователя сайт прекрасно отображается в публичке в кодировке win-1251, как указано в заголовке страницы. А в битой кодировке у вас какую кодировку браузер взял? Какая кодировка в браузере для страниц админки? Какая кодировка указана в настройках сайта?