Рекомендую использовать компонент catalog.section у него есть возможность выводить все элемены если раздел в ссылке не указан. Для этого нужно указать параментр "SHOW_ALL_WO_SECTION" => "Y", при вызове компонента. По умолчанию этого параментра нету в списке, поэтому его нужно будет добавить руками.