Задача: Пользователь задает вопрос, а администратор сайта отвечает и публикует данную (статью\вопрос).
Решение:
Вы можете воспользоваться компонентов "Добавлением элемента в инфобок" (iblock.element.add), чтобы организовать добавление вопросов для обычных пользователей.
А выводить их по средствам компонента (Список Новостей) (news.list)
В итоге картина получится следующая:
1) Пользователь заполняет форму и отправляет ее.
2) Создается новый неактивный элемент инфоблока.
3) Администратор проверяет его и отвечает. Затем публикует его.
4) Опубликованный элемент выводится в списке.
Вы можете создать новую группу пользователей и наделить ее правами доступа(на запись) в определенный инфоблок, где будут храниться данные вопросы. Затем определить ряд пользователей в данную группу.
После чего данные пользователи смогут опубликовывать добавленные вопросы, удалять, изменять итд.
Руководитель отдела документации
Политика конфиденциальности 
