Во-первых, [B]нужно убедиться[/B] что
1) используется правильный инфоблок,
2) что там элементов больше чем выводится,
3) что элементы активны,
4) дата начала активности элементов наступила (если задана),
5) дата окончания активности элементов не наступила (если задана),
6) что фильтр не используется (если используется - учесть это).
Также [B]нужно проверить[/B] чтобы:
1) в настройках компонента стояла галочка "Выводить над списком" и (или) "Выводить под списком".
2) в шаблоне новостей был вывод постраничной навигации, например:
сверху:
[CODE]<?if($arParams["DISPLAY_TOP_PAGER"]):?>
<?=$arResult["NAV_STRING"]?><br />
<?endif;?>[/CODE]
снизу:
[CODE]<?if($arParams["DISPLAY_BOTTOM_PAGER"]):?>
<br /><?=$arResult["NAV_STRING"]?>
<?endif;?>[/CODE]
3) шаблон постраничной навигации работал правильно. Для проверки можно использовать стандартные шаблоны: arrows, orange, modern, js.
Плюс не забываем кеш сбрасывать.