Заглянул в документацию http://dev.1c-bitrix.ru/api_help/main/reference/cuser/getlist.php и не увидел там вообще поля LAST_LOGIN для фильтрации. Откуда вы его взяли?
Попробуйте такой фильтр:
[CODE]$arFilter = array(
'!UF_CARDCODE' => false,
'LAST_LOGIN_1' => date($GLOBALS['DB']->DateFormatToPHP(CSite::GetDateFormat('SHORT')), mktime(0, 0, 0, 1, 1, 1970))
); [/CODE]